Sejak Perang Dunia II, Israel telah menjadi penerima bantuan luar negeri As terbesar. Kami menelusuri data bertahun-tahun untuk memetakan bagaimana bantuan itu mengalir di bawah kedua partai politik.
Gambar milik steinphoto dan 3dmitry/Getty Images, diakses melalui Canva, digambarkan oleh Snopes
“);
}
else if(is_tablet()){
slot_number++;
var ad_class_name = “snopes_dt_incontent”;
var advertisement_text = “Advertisment:”;
if(isSponsorNewsletterUser){
ad_class_name += “_sponsorship”;
advertisement_text = “Sponsorship: “+info_icon;
}
document.write(“”);
}
- Israel telah menerima bantuan luar negeri dari AS yang terbanyak di dunia sejak Perang Dunia II, menurut laporan CRS tahun 2025. Jumlah uang yang besar ini menjadi sorotan di tengah konflik berkelanjutan di Iran dan Gaza, memicu klaim tentang partai politik mana — secara khusus, pemerintahan mana — yang telah mengalokasikan bantuan terbanyak.
- Contohnya, sebuah grafik yang dibagikan di Facebook mengklaim menunjukkan bahwa Presiden AS dari Partai Demokrat, Barack Obama dan Joe Biden, telah memberikan lebih banyak bantuan ke Israel daripada Presiden Partai Republik George W. Bush dan Donald Trump.
- Namun, pertanyaannya sendiri sebenarnya kurang tepat. Seperti yang dicatat grafik Facebook itu sendiri, Kongres — bukan presiden — yang mengalokasikan bantuan luar negeri di AS. Karena itu, pertanyaan yang lebih akurat adalah, “Apakah Kongres yang dipimpin Partai Demokrat atau Partai Republik — bukan presiden — lebih banyak mengalokasikan bantuan luar negeri ke Israel?”
- Jawabannya rumit oleh Kongres yang terpecah, pergantian tahun fiskal, proses anggaran, dan kesepakatan pendanaan jangka panjang yang telah dibuat dengan Israel oleh beberapa presiden sejak Bill Clinton. Meskipun dimungkinkan untuk menghitung berapa banyak uang yang telah diikat oleh Kongres dengan mayoritas Republik, Demokrat, atau mayoritas terbelah untuk Israel sejak awal 1950-an, perhitungan tersebut mengabaikan kompleksitas bagaimana AS mengikat pembayaran bantuan luar negeri. Menghitung hanya berdasarkan presiden tidak benar karena presiden tidak menyetujui dana.
- Apa yang data tunjukkan adalah: Israel adalah penerima bantuan luar negeri terbesar dari AS sejak Perang Dunia II dan dukungan untuk negara tersebut bersifat bipartisan. Rata-rata, Kongres-kongres berikutnya telah mengikat jumlah bantuan luar negeri yang serupa ke Israel setiap tahun fiskal tanpa menghiraukan kendali partai. Presiden dari kedua kubu politik telah menandatangani memorandums of understanding dengan Israel, menjanjikan puluhan miliar dolar dalam prosesnya.
Di tengah konflik yang berkelanjutan di Gaza dan Iran, kemitraan bertahun-tahun Amerika Serikat dengan Israel telah menjadi sorotan. Termasuk juga bantuan luar negeri dalam jumlah miliaran dolar, termasuk bantuan militer, yang diberikan AS kepada Israel setiap tahun.
Banyaknya jumlah uang ini memicu klaim tentang partai politik mana — secara khusus, pemerintahan mana — yang telah mengalokasikan bantuan terbanyak ke Israel selama 25 tahun terakhir.
Misalnya, pada bulan Oktober, sebuah grafik (arsip) beredar di Facebook yang mengklaim menunjukkan bahwa Presiden Demokrat Barack Obama dan Joe Biden memberikan lebih banyak bantuan ke Israel daripada Presiden Republik George W. Bush dan Donald Trump.
Salah satu pengguna Facebook yang membagikan grafik itu, yang menampilkan karikatur Bush, Obama, Trump, dan Biden yang duduk di tumpukan lembaran dolar, menulis:
Hari ini saya belajar… Banyak orang mengaitkan dukungan kuat Amerika Serikat untuk Israel dengan Partai Republik, khususnya Donald Trump. Namun sejarah bantuan finansial AS kepada Israel bercerita kisah yang lebih rumit.
Perbandingan itu menunjukkan sekitar $23 miliar selama masa jabatan George W. Bush, $28 miliar di bawah Barack Obama, $15 miliar selama masa jabatan Trump, dan $25 miliar di bawah Joe Biden. Ini adalah perkiraan pembagian bantuan selama periode masing-masing, bukan jumlah yang diberikan langsung oleh para presiden.
Berikut detail menarik: Pada 2016, Obama menandatangani perjanjian bersejarah yang menjanjikan Amerika Serikat bantuan militer sebesar $38 miliar ke Israel selama sepuluh tahun, dengan syarat persetujuan Kongres. Perjanjian itu berlanjut sepanjang masa jabatan Trump dan Biden.
Gerakan Free Palestine telah sangat kritis terhadap Trump, tetapi dukungan Amerika bagi Israel tetap menjadi kebijakan bipartisan selama beberapa dekade. Obama, Bush, Biden, dan Trump semuanya mempertahankan bantuan militer yang substansial, meskipun pendekatan diplomatik mereka berbeda.
Pertanyaannya adalah apakah kritik publik terhadap dukungan Amerika bagi Israel diterapkan secara konsisten di seluruh partai politik. Apakah orang menilai presiden berdasarkan kebijakan dan komitmen keuangan mereka, atau berdasarkan identitas politik mereka?
Grafik tersebut juga beredar di tempat lain di Facebook dan X (arsip, arsip).
Saat poster itu menyoroti, Kongres — bukan presiden — yang memegang “kekuatan anggaran,” artinya ia memutuskan bagaimana membelanjakan uang publik. Oleh karena itu, cara yang lebih akurat untuk menggambarkan pertanyaan yang dicoba dijawab grafik tersebut adalah: Apakah Kongres yang dipimpin Partai Republik atau Demokrat (bukan presiden) yang mengalokasikan lebih banyak bantuan luar negeri untuk Israel?
Namun, tidak ada jawaban sederhana untuk pertanyaan ini. Seperti yang dijelaskan di bawah ini, faktor-faktor seperti perubahan tahun fiskal, proses anggaran, dan kesepakatan pendanaan jangka panjang dengan Israel membuat upaya menghitung pendanaan menurut partai menjadi rumit.
Di bawah ini, kami merinci bantuan luar negeri AS ke Israel selama 75 tahun terakhir — termasuk selama masa pemerintahan Bush, Obama, Trump, dan Biden — dan memeriksa bagaimana Kongres dan kesepakatan pendanaan jangka panjang memengaruhi keputusan tersebut:
Mengapa AS membayar bantuan luar negeri ke Israel?
AS dan Israel telah memiliki ikatan diplomatik yang sangat erat sejak terbentuknya Israel pada 1948, ketika Presiden Harry S. Truman menjadi pemimpin dunia pertama yang mengakui negara Yahudi yang baru lahir itu.
Sejak saat itu, Israel telah menerima bantuan luar negeri paling banyak dari AS di antara semua negara di dunia sejak Perang Dunia II, menurut laporan CRS tahun 2025 (PDF Halaman 2).
Tingginya tingkat dukungan keuangan yang konsisten mencerminkan hubungan historis, tetapi juga keinginan untuk mendukung Israel beserta keamanannya serta tujuan strategis bersama di Timur Tengah, demikian temuan laporannya. Misalnya, laporan tersebut mencatat bagaimana bantuan keuangan dan militer AS untuk Israel melonjak setelah serangan Hamas pada 7 Okt 2023.
Kongres di bawah pemerintahan Biden maupun Trump terus memberikan dukungan bagi Israel di tengah tindakan militer Israel yang kontroversial di Gaza serta perang AS-Israel dengan Iran.
Sejak 2001, AS telah mengirim rata-rata $3 miliar dalam bentuk bantuan luar negeri ke Israel setiap tahun fiskal. Menurut laporan Congressional Research Service, Israel menerima sebagian besar bantuan keamanan melalui akun alokasi Foreign Military Financing (FMF) di Departemen Luar Negeri (PDF Halaman 27). Hibah atau pinjaman melalui akun ini memungkinkan pemerintah asing membeli peralatan pertahanan AS, layanan, dan pelatihan.
Pembiayaan Militer Asing (FMF) dari AS telah mencakup sekitar 15% hingga 35% dari anggaran pertahanan independen Israel sejak 2004, menurut laporan CRS (PDF Halaman 28, Gambar 6).
Aid to Israel under Bush, Obama, Biden and Trump
Dalam upaya memperbaiki grafik Facebook, kami menggunakan data dari ForeignAssistance.gov, sebuah situs web pemerintah AS yang tempat kementerian melaporkan uang yang dibelanjakan untuk bantuan luar negeri, untuk menyajikan gambaran yang adil dan akurat tentang seberapa banyak bantuan luar negeri yang diikat Kongres untuk Israel selama masa pemerintahan Bush, Obama, Biden, dan Trump.
Selain menggunakan angka resmi, grafik kami juga memperbaiki kekurangan lain dari grafik Facebook: Grafik itu secara langsung membandingkan Presiden dua masa jabatan Bush dan Obama dengan Presiden Biden dan Trump yang masa jabatan tunggal atau terbelah.
Grafik di bawah membandingkan bantuan luar negeri yang dialokasikan untuk Israel selama masa pemerintahan presiden sejak tahun fiskal 2001. Grafik ini tidak menunjukkan apakah presiden Demokrat atau Republik yang mengalokasikan lebih banyak uang ke Israel karena Kongres yang memegang kekuasaan anggaran.
Penasaran bagaimana kami membangun grafik di atas? Cek data kami di sini.
Secara total, sejak masa pemerintahan Bush, Obama, Biden, dan Trump:
-
Kongres selama masa pemerintahan Republik mengikat $38,6 miliar dalam bantuan luar negeri ke Israel.
-
Kongres selama masa pemerintahan Demokrat mengikat $40,8 miliar dalam bantuan luar negeri ke Israel.
Menurut ForeignAssistance.gov, uang yang diikat ke Israel selama masa pemerintahan Bush, Obama, Biden, dan Trump hampir seluruhnya ditujukan untuk militer, bukan untuk tujuan ekonomi. Dana pada fiskal tahun 2001, fiskal pertama Bush, dibagi 70% untuk tujuan militer dan 30% untuk tujuan ekonomi. Israel telah menerima bantuan luar negeri secara eksklusif untuk tujuan militer sejak fiskal 2018 (selama masa jabatan pertama Trump).
Kontribusi-kontribusi tersebut sebagian besar berasal dari akun alokasi FMF (Foreign Military Financing).
US aid to Israel over past 75 years by Congress
Seperti yang kami sebutkan sebelumnya, pertanyaannya tidak sesederhana menanyakan presiden mana yang mengalokasikan uang terbanyak ke Israel karena AKU Kongres, bukan presiden, yang benar-benar menyetujui bantuan luar negeri. Anggaran Kongres mengatur berapa banyak bantuan AS ke Israel.
Menurut Congressional Research Service, sejak Undang-Undang Anggaran Kongres 1974, seorang presiden mengajukan anggaran yang diusulkan untuk tahun fiskal berikutnya pada bulan Februari. Kongres kemudian memiliki waktu hingga 15 April untuk menyepakati resolusi anggaran, atau kesepakatan antara DPR dan Senate tentang bagaimana anggaran tahun fiskal berikutnya akan terlihat. Kongres kemudian mengesahkan undang-undang yang memungkinkan badan federal membelanjakan uang anggaran melalui proses appropriations dan, jika diperlukan, undang-undang untuk memungkinkan perubahan anggaran melalui proses reconciliaton.
Kongres seharusnya menyelesaikan seluruh proses penganggaran pada 30 Juni sebelum dimulainya tahun fiskal baru pada 1 Oktober, tetapi hampir tidak pernah terjadi, menurut Urban-Brookings Tax Policy Center.
ForeignAssistance.gov berisi data tentang uang yang diikat — artinya secara hukum telah dikontrak — sebagai bantuan luar negeri ke Israel sejak fiskal tahun 1951. Seperti disebutkan di atas, Israel terutama menerima bantuan luar negeri berupa pinjaman atau hibah FMF yang memungkinkan negara asing membeli peralatan pertahanan AS.
Untuk mencoba menjawab pertanyaan partai politik mana yang mengalokasikan bantuan luar negeri paling banyak ke Israel, kami menggunakan data historis untuk menentukan partai mana yang memiliki mayoritas di Kongres saat menyetujui anggaran untuk fiskal tahun 1951 hingga 2026. Kemudian, kami menggunakan data dari ForeignAssistance.gov yang menunjukkan berapa banyak uang yang AS ikat dalam bantuan luar negeri untuk Israel setiap tahun fiskal sejak 1951.
Data tersebut disesuaikan dengan inflasi, sehingga memungkinkan perbandingan langsung kewajiban sepanjang waktu.
Menggabungkan dataset ini, kami menemukan bahwa sejak fiskal 1951, ada 22 Kongres dengan mayoritas Demokrat, sembilan Kongres dengan mayoritas Republik, dan delapan Kongres dengan mayoritas yang terbagi yang mengikat bantuan luar negeri untuk Israel. Pembagian itu sendiri kemungkinan cukup untuk menyimpulkan bahwa Kongres yang dipimpin Demokrat telah mengikat dana ke Israel sepanjang periode waktu tersebut.
-
Kongres yang dipimpin Demokrat telah mengikat $160,4 miliar dalam bantuan luar negeri ke Israel sejak fiskal 1951.
-
Kongres yang dipimpin Republik telah mengikat $57,1 miliar ke Israel sejak fiskal 1951.
-
Kongres yang terbagi telah mengikat $80,5 miliar sejak fiskal 1951.
Curious how we built the graph above? Check out our data here.
Berkenaan dengan grafik Facebook di atas, pemerintahan Bush, Obama, Biden, dan Trump mengawasi Kongres berikut:
- Bush: satu Kongres terbelah (ke-107), dua Kongres Republik (ke-108 dan ke-109), dan satu Kongres Demokrat (ke-110).
- Obama: satu Kongres Demokrat (ke-111), dua Kongres terbelah (ke-112-113) dan satu Kongres Republik (ke-114).
- Trump: satu Kongres Republik (ke-115) dan satu Kongres terbelah (ke-116) selama masa jabatannya.
- Biden: satu Kongres Demokrat (ke-117) dan satu Kongres terbelah (ke-118).
- Masa jabatan kedua Trump telah menampilkan satu Kongres Republik (ke-119) pada saat penulisan ini.
Divided Congresses, long-term deals complicate tally
Menggunakan angka-angka di atas, rata-rata menunjukkan bahwa Kongres yang dipimpin Demokrat mengikat $7,3 miliar per Kongres, sementara Kongres yang dipimpin Republik mengikat $6,3 miliar rata-rata. Hal ini mengindikasikan bahwa, pada tingkat Kongres-per-Kongres, politisi Demokrat dan Republik keduanya mengikat jumlah yang substansial untuk Israel, tetapi Kongres yang dipimpin Demokrat lebih cenderung mengikat jumlah yang lebih tinggi.
Namun, beberapa faktor membuat perhitungan seperti di atas menjadi rumit. Yang paling penting, Kongres telah terpecah, artinya partai yang berlawanan memegang kendali mayoritas di DPR dan Senat, hampir sebanyak masa Republik memimpin sejak fiskal 1951. Bantuan luar negeri yang diikat oleh Kongres terbelah tidak cocok dengan perhitungan Demokrat vs Republik secara rapi. Mengecualikan Kongres-kongres ini dari perbandingan, seperti yang kami lakukan di atas, mengabaikan bagian besar dari keseluruhan bantuan luar negeri AS untuk Israel.
Dampak MOU terlihat dalam beberapa tahun terakhir, di mana sumbangan untuk Israel naik sejalan dengan perjanjian ini, bukan karena keinginan politik Kongres atau presiden tertentu.
Tidak jelas bagaimana dana yang disetujui di bawah memorandums ini namun diikat oleh Kongres individual seharusnya dihitung. Misalnya, Clinton, seorang Demokrat, menjanjikan lebih dari $2,4 miliar per tahun ke Israel selama 10 tahun. Pada saat Clinton membuat kesepakatan itu pada Kongres ke-106, Republik memegang mayoritas di Kongres. Terserah interpretasi masing-masing apakah dana yang dibayarkan sebagai bagian dari MOU seharusnya dikreditkan ke partai presiden yang negosiasikan perjanjian atau partai di Kongres yang secara sebenarnya menyetujui uang itu setiap tahun.
A bipartisan issue
Mengingat masalah-masalah yang telah kami jelaskan di atas, grafik kami yang menunjukkan seberapa banyak uang yang dialokasikan Demokrat, Republik, atau Kongres terbelah untuk Israel sebaiknya dianggap lebih sebagai perkiraan daripada kebenaran mutlak. Yang terpenting, data yang kami kumpulkan menunjukkan bahwa dukungan AS untuk Israel bersifat bipartisan dan telah ada hampir sejak pendirian negara tersebut.
Sejak 1999, MOU telah meminta kongres dari kedua mayoritas untuk mengikat tingkat bantuan luar negeri tertentu. MOU era Obama saat ini diperkirakan akan habis pada akhir tahun fiskal 2028.
Pemerintah Israel dilaporkan telah memulai negosiasi untuk MOU baru dengan pemerintahan Trump pada saat penulisan ini, menunjukkan bahwa bantuan luar negeri AS untuk Israel bisa tetap menjadi komitmen bipartisan selama bertahun-tahun yang akan datang. Masih harus dilihat apakah peristiwa terkini seperti perang di Gaza dan Iran akan memengaruhi kemauan pembuat kebijakan AS untuk terus mengalirkan bantuan luar negeri ke Israel.
Untuk laporan berbasis data lebih lanjut dari Snopes, kami sebelumnya meneliti apakah investor China membeli lahan pertanian di AS dan apakah inflasi meningkat lebih pada masa Biden atau Trump.
