Saat Presiden AS Donald Trump meluncurkan operasi penegakan imigrasi yang meluas di kota-kota besar pada tahun 2025 dan 2026, para ahli hukum menganalisis seberapa banyak kewenangan yang dimiliki petugas imigrasi federal, terutama agen Imigrasi dan Bea Cukai (ICE), terhadap warga negara AS.
Pertanyaan itu menjadi topik hangat pada Januari 2026, ketika Trump menugaskan sekitar 2.000 agen ICE di wilayah Minneapolis untuk menindak dugaan imigrasi ilegal. Pada 7 Januari, seorang agen ICE menembak mati Renee Nicole Good, seorang warga negara AS. (Pejabat Gedung Putih telah mengatakan bahwa Good mencoba menabrak agen yang menembaknya, sementara analisis media menantang keakuratan akun tersebut.)
Snopes sebelumnya membahas isu ini pada Juni 2025, setelah mantan Komptrol Kota New York Brad Lander ditangkap oleh agen ICE di sebuah gedung pengadilan ketika ia menjadi relawan dengan kelompok yang mendampingi imigran ke dan dari persidangan mereka.
Lenni Benson, profesor hukum imigrasi dan hak asasi manusia di New York School of Law, memberi tahu Snopes melalui email bahwa penargetan ICE terhadap imigran yang menghadiri persidangan mereka adalah “usaha oleh [Departemen Keamanan Dalam Negeri] untuk menahan sejumlah besar orang secara cepat, termasuk mereka yang telah memenuhi semua permintaan dan telah mencari suaka.”
Pembaca kami mempertanyakan apakah ICE, yang fokus pada kejahatan terkait imigrasi, memiliki kewenangan untuk menangkap orang tanpa surat perintah dan apakah ICE memiliki kekuatan untuk menangkap warga negara AS seperti Lander. Di bawah ini, kami menjabarkan undang-undang yang mengatur agen ICE, surat perintah yang mereka gunakan, dan kewenangan mereka terkait warga negara AS. Kami berbicara dengan sejumlah pengacara imigrasi dan menghubungi ICE serta Departemen Keamanan Dalam Negeri.
Kapan ICE dapat menangkap seseorang tanpa surat perintah?
Menurut 8 U.S.C. 1357, “Kewenangan petugas imigrasi dan karyawan,” bagian “Kewenangan tanpa surat perintah,” dirangkum di bawah ini, agen imigrasi tidak memerlukan surat perintah untuk tindakan berikut:
– Untuk menginterogasi setiap orang asing atau orang yang diyakini sebagai orang asing mengenai hak mereka untuk berada di Amerika Serikat atau tetap berada di Amerika Serikat.
– Untuk menangkap seorang asing yang, di hadapan agen, tampaknya memasuki Amerika Serikat secara melanggar hukum atau peraturan, khususnya jika agen memiliki alasan untuk percaya bahwa orang asing tersebut dapat melarikan diri sebelum surat perintah dapat diperoleh.
– Untuk menaiki dan mencari orang asing di kapal apa pun dalam perairan teritorial Amerika Serikat dalam jarak “wajar” dari batas luar mana pun dari Amerika Serikat, serta “kereta api, pesawat, trup, atau kendaraan apa pun, dan dalam jarak dua puluh lima mil dari batas luar tersebut untuk memiliki akses ke lahan pribadi, namun tidak ke tempat tinggal.” Akses ini dilakukan untuk tujuan patroli perbatasan.
– Untuk menangkap orang-orang atas “pelanggaran berat yang telah dilakukan dan yang dapat dikenai sanksi sesuai hukum Amerika Serikat yang mengatur penerimaan, pengecualian, pengusiran, atau penghapusan orang asing, jika ia memiliki alasan untuk percaya bahwa orang yang ditangkap bersalah atas pelanggaran berat tersebut dan jika ada kemungkinan orang tersebut melarikan diri sebelum surat perintah dapat diperoleh untuk penangkapannya.”
– Untuk melakukan penangkapan: A) untuk pelanggaran terhadap Amerika Serikat mana pun, jika pelanggaran tersebut dilakukan di hadapan petugas, atau B) untuk setiap kejahatan berat yang dapat dikenali di bawah hukum Amerika Serikat, jika petugas memiliki alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa orang yang akan ditangkap telah melakukan atau sedang melakukan kejahatan tersebut.
Menurut undang-undang tersebut, petugas imigrasi dapat menangkap siapa saja tanpa surat perintah jika petugas sedang “melaksanakan tugas terkait penegakan hukum imigrasi pada saat penangkapan dan jika ada kemungkinan orang tersebut melarikan diri sebelum surat perintah dapat diperoleh untuk penangkapannya.”
Kapan surat perintah diperlukan bagi ICE untuk menangkap seseorang?
Selain pengecualian yang diuraikan di atas di bawah “Kewenangan tanpa surat perintah,” ICE diwajibkan untuk menghadirkan salah satu dari dua surat perintah saat melakukan penangkapan atau penggeledahan: surat perintah kehakiman untuk masuk ke properti pribadi, atau surat perintah administratif dari lembaga tersebut yang mengizinkan penangkapan atau penyitaan.
Misalnya, meskipun Lander meminta untuk melihat surat perintah kehakiman terhadap imigran yang sedang ditahan ICE di pengadilan tempat ia hadir, ICE tidak diwajibkan untuk menyerahkan surat perintah kehakiman di tempat umum seperti ruang persidangan. Menurut National Immigration Law Center (NILC), surat perintah kehakiman hanya dapat dikeluarkan oleh pengadilan, harus ditandatangani oleh hakim negara bagian atau federal, dan memberikan wewenang “seorang petugas penegak hukum untuk melakukan penangkapan, penyitaan, atau penggeledahan terhadap suatu area pribadi tertentu, misalnya rumah Anda.”
Surat perintah administratif (juga disebut “surat perintah imigrasi” atau “surat perintah ICE”) dapat ditandatangani oleh ICE itu sendiri. Menurut NILC, surat perintah administratif “dikeluarkan oleh sebuah agensi federal dan dapat ditandatangani oleh seorang ‘hakim imigrasi’ atau ‘petugas imigrasi’ (seperti agen ICE). Berbeda dengan surat perintah kehakiman, surat perintah imigrasi tidak memberi wewenang untuk mencari atau masuk ke rumah Anda atau ke area pribadi lainnya.”
Kami berbicara dengan berbagai pakar imigrasi yang mencatat bahwa meskipun ICE bisa memperoleh surat perintah kehakiman terhadap imigran maupun warga negara AS, mereka hampir tidak pernah melakukannya karena persyaratan meyakinkan seorang hakim federal untuk mengeluarkan surat perintah tersebut. Surat perintah administratif memiliki bobot hukum yang lebih rendah, karena dalam praktiknya mereka memungkinkan sebuah lembaga seperti ICE memberi dirinya sendiri izin untuk melakukan penangkapan. Selain itu, ICE tidak dapat menggunakan surat perintah administratif untuk menangkap warga negara AS.
Benson memberi tahu Snopes bahwa meskipun surat perintah administratif secara umum seharusnya tidak dapat diberlakukan terhadap siapa pun (termasuk imigran dan warga negara), hal itu sering diterima dalam banyak kasus: Secara umum, tidak ada surat perintah administratif yang dapat diberlakukan terhadap SIAPA PUN. Namun surat perintah administratif sering diterima dalam berbagai konteks, misalnya penegakan terhadap pemberi kerja di mana sebuah badan berwenang mencari catatan upah dan jam kerja atau kepatuhan terhadap verifikasi otorisasi bekerja. Individu yang ditunjukkan surat perintah seharusnya membacanya dengan cermat dan dapat memberi tahu petugas bahwa mereka tidak akan patuh kecuali surat perintah dikeluarkan oleh anggota peradilan federal. Hakim negara bagian tidak memiliki kuasa untuk memberi hak kepada petugas federal untuk menangkap.
Sarah Owings, seorang pengacara imigrasi di Atlanta, memberi tahu Snopes melalui telepon bahwa ICE tidak memiliki kekuasaan surat perintah administratif atas warga negara AS. “Surat perintah kehakiman bisa diperoleh untuk menangkap warga negara AS, tetapi mereka tidak akan melakukannya,” ujarnya.
Salah satu alasannya adalah kompleksnya proses memperoleh surat perintah semacam itu. Dalam percakapan telepon, Nathan Yaffe, seorang pengacara imigrasi di New York, memberitahu Snopes bahwa meskipun surat perintah administratif bisa ditandatangani begitu saja oleh seorang pejabat ICE, proses untuk mendapatkan surat perintah kehakiman bisa memakan waktu lebih lama: “Kamu harus meyakinkan hakim bahwa ada sebab kemungkinan bahwa penggeledahan mereka akan mengungkap kejahatan atau aktivitas ilegal.”
Namun, Yaffe menambahkan, fokus pada jenis surat perintah yang dibutuhkan untuk menangkap individu hanyalah gangguan dari praktik umum ICE. “Sangat disayangkan bahwa banyak pejabat terpilih dan orang-orang di media terfokus pada aspek surat perintah kehakiman, karena tidak pernah benar bahwa ICE mendapatkan surat perintah kehakiman sebelum melakukan penangkapan. Itu sangat jarang,” katanya. Ia melanjutkan:
“[Permintaan untuk surat perintah] didasarkan pada premis yang tidak akurat bahwa ICE beroperasi secara ‘legal’ untuk mendapatkan surat perintah kehakiman. Itu secara keliru menciptakan keistimewaan di momen ini dan memberi bahan bagi gagasan ada perbaikan keadilan prosedural. Orang-orang seharusnya menentang praktik ICE secara menyeluruh dan tidak hanya di bawah Trump dalam kasus itu. Ada argumen kuat bahwa ICE perlu surat perintah administratif untuk melakukan penangkapan, tetapi praktik itu pun tidak menjadi lapisan perlindungan yang bermakna karena ICE pada dasarnya memberi izin pada dirinya sendiri.”
Apakah ICE berwenang menangkap warga negara AS?
ICE umumnya tidak memiliki kewenangan untuk menangkap warga negara AS tanpa surat perintah kecuali dalam keadaan tertentu. Yaffe mengatakan semua tiga kriteria berikut harus dipenuhi untuk membenarkan penangkapan seorang warga:
– ICE harus sedang secara aktif menjalankan tugas terkait penegakan imigrasi.
– Orang yang mereka tangkap harus telah melakukan “pelanggaran terhadap Amerika Serikat.” Itu akan termasuk sub-kelompok kejahatan federal.
– Harus ada “kemungkinan orang tersebut melarikan diri sebelum surat perintah dapat didapatkan.”
Seperti tertulis dalam 8 U.S.C. 1357, pada bagian 5 dari “Kewenangan tanpa surat perintah,” agen dapat menangkap siapa pun “untuk pelanggaran apa pun terhadap Amerika Serikat, jika pelanggaran itu dilakukan di hadapan petugas atau karyawan” atau “untuk kejahatan apa pun yang diakui di bawah hukum Amerika Serikat mengenai penerimaan, pengecualian, pengusiran, atau pengusiran orang asing, jika petugas percaya bahwa orang yang akan ditangkap bersalah atas kejahatan itu dan ada kemungkinan orang tersebut akan melarikan diri sebelum surat perintah dapat diperoleh untuk penangkapannya.”
Dalam kasus Lander, DHS mengirimkan pernyataan dari Asisten Sekretaris Tricia McLaughlin yang menuduh Lander menyerang penegak hukum dan menghalangi petugas federal. Namun, rekaman yang tersedia dari penangkapan tidak memberikan bukti bahwa Lander menyerang seorang petugas.
Meskipun pembatasan di atas, ICE dilaporkan menahan dan mendeportasi sejumlah warga negara AS pada 2025, termasuk anak-anak yang lahir di Amerika Serikat.
